首先，我们把电力行业分为三段，发电侧、电网环节和售电侧。先来谈发电侧的增量改革，如果像课题报告中所说的用技术分析，必须得先理解哪些问题在定性上已经解决，才能在其基础上进行量化分析。另外，如果发电侧都是自由竞争主体，那就不需要我们操心去对其量化分析了。所以，现在重要的是解决定价问题，解决国家发展改革委的问题。
电网环节的增量改革
其次，电网环节和售电侧这两个环节还未开始改革，对于电网这个中间环节，我的观点是“放开两边，管住中间”。所谓放开两边，一方面发电侧这端已经成熟，现在争论的是发售两头能否直接对接。这就在于电网企业能否有这样的觉悟，在革命革到自己头上时能否勇敢迈出去，要认识到电网企业对电价存在经济垄断，电改要推进就须打破这种经济垄断。如果这个定性问题不解决，增量改革还怎么继续呢。只有调整电网企业统购包销的模式，让发电和售电两头直接见面，成为竞争主体，电网企业从中收过网费，改革才能向前推进。
中国市场化改革从1979年开始算起，已有三十多年历史，其中电力改革已经推进了十八年。如果说，到现在改革还一点都未曾触动既得利益是不切实际的。有个观点是这样说的，增量改革理论就是在不伤害既得利益的前提下，增加另一部分人的利益。在垄断行业的改革上，铁路行业是网运分离，电力体制改革已经完成了网厂分离，下一步的改革重点就在于后两段，其中一段必然会触动到既得利益，这是不可避免的，而另外一段是触动和不触动的兼顾。我提过不能简单地拆分电网，也不能简单地输配分开。
